
【法】 administrative district
【法】 executive command; public administration
area; borough; classify; distinguish; district; region; section
【计】 region
【医】 area; belt; field; quarter; regio; region; zona; zone
行政管理区(Administrative Division)是指国家或地方政府依法设立的、具有明确管辖边界和层级结构的区域治理单位,其主要功能包括公共服务供给、政策执行及区域协调管理。在汉英词典中,该词通常对应"administrative division"或"administrative district",例如《牛津高阶英汉双解词典》将其定义为"a part of a country with defined boundaries for government purposes"(为政府管理目的而划定国界的一部分区域)。
根据中国《行政区划管理条例》,行政管理区的核心特征包含三项法定要素:①经国务院或省级政府批准设立;②具备完整的行政机构设置;③承担明确的社会治理职能。例如北京市海淀区、上海市浦东新区等国家级新区,均属于典型的行政管理区(中华人民共和国民政部,2023年行政区划统计公报)。
国际比较研究显示,不同国家的行政管理区存在显著差异。美国采用"州-县-市"三级体系,而法国实行"大区-省-市镇"结构。中国的五级行政区划体系(中央-省-市-县-乡镇)被世界银行评价为"具有高效资源配置能力的治理模式"(World Bank Governance Report 2022)。
行政管理区是地方政府根据实际管理需要设立的特定区域,其核心特点与定义可归纳如下:
一、基本定义 行政管理区不属于国家法定行政区划体系(),未在民政部正式登记备案。它通常是上级政府为应对特殊管理需求(如资源开发、跨区域协调)而设立的过渡性管理单元()。
二、主要特征
机构设置特殊性
不设立人民代表大会和人民政府,仅通过管理委员会、行政委员会等派出机构行使管理权,属于上级政府的行政延伸( )。
管辖范围嵌套性
常见于县级或乡级层面,其行政区域往往嵌套在正式行政区划内。例如湖南省洪江管理区管辖的4个街道、2个乡,实际行政区划仍隶属洪江市()。
功能侧重性
主要承担经济发展、社会治理等专项职能,与行政区相比缺乏完整的政权职能()。例如经济开发区侧重产业规划,自然保护区侧重生态管理。
三、与行政区的核心区别 || 行政管理区 | 法定行政区 | |---|---|---| |法律地位 | 非民政部登记单位 | 国家法定区划层级 | |管理机构 | 管委会(派出机构) | 人民政府(独立政权) | |职能范围 | 专项事务管理 | 综合公共服务 | |典型示例 | 经济开发区、飞地管理区 | 省、县、乡三级体系 |
需特别注意:部分行政管理区可能通过"区政合一"模式逐步转化为法定行政区,如上海浦东新区经历功能区到行政区的演变(综合 )。
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