explanatory memorandum是什么意思，explanatory memorandum的意思翻译、用法、同义词、例句

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解释性备忘录（Explanatory Memorandum）的详细含义

一、基本定义与核心功能

解释性备忘录是立法或政策制定过程中的一份正式辅助文件，旨在说明相关法案、法规或条约的制定背景、核心目标、具体条款含义及潜在影响。其核心功能包括：

1. 阐明立法意图：明确法案拟解决的社会问题、政策目标及法律原则，避免条款表述歧义。
2. 逐条解析内容：对法案关键条款进行技术性解读，说明具体规定的法律依据和操作逻辑。
3. 评估社会影响：分析法案实施后可能产生的经济、社会或环境影响，辅助决策者与公众理解其必要性。

二、典型应用场景

1. 立法程序（如欧盟、英联邦国家）：
   • 随新法案草案同步提交议会，供议员审议时参考。例如，欧盟委员会在提出立法建议时需附带解释性备忘录，说明条款与欧盟法律的一致性。
2. 国际条约签署：
   • 作为条约附件，澄清术语定义、缔约国义务或保留条款（如《维也纳条约法公约》实践）。
3. 政府政策发布：
   • 用于解读重大行政规章或改革方案，增强政策透明度（如澳大利亚政府《立法文件手册》要求）。

三、文件结构与法律效力

解释性备忘录通常包含以下结构化内容：

• 背景与目的：简述立法动因及拟实现的公共利益。
• 条款逐条注释：对应法案条目，解释专业术语、适用范围及例外情形。
• 影响评估报告：量化分析合规成本、财政支出及受益群体。
• 咨询过程摘要：列明起草阶段征询的专家或机构意见。

  需注意：其本身不具法律约束力，仅作为解释工具。若法案正文与备忘录表述冲突，以法案为准。

权威参考来源

1. 欧盟立法程序指南：欧盟委员会要求所有立法提案附解释性备忘录，说明政策一致性及辅助性原则遵守情况（参见欧盟《更好的监管指南》）。
2. 澳大利亚联邦立法框架：根据《立法文件法案》（Legislative Instruments Act），解释性备忘录需与立法文件同步提交议会审议（来源：澳大利亚总检察长部）。
3. 联合国条约实践：《维也纳条约法公约》第32条允许使用补充文件（包括备忘录）证实条约解释，以解决条款歧义（参考联合国条约科数据库）。

注意事项

在法律实践中，解释性备忘录可能被法院援引以推断立法原意，但其效力受限于具体司法辖区的解释规则。例如，英国法院在R (Westminster City Council) v National Asylum Support Service案中明确，备忘录内容仅作辅助解释依据。

网络扩展资料

“explanatory memorandum” 是由两个词组成的法律或商业术语，具体含义如下：

1. 词汇分解

• explanatory（形容词）
  意为“解释的”或“说明的”，用于描述某事物旨在澄清或阐明内容。例如，附加在文件中的注释（explanatory notes）。

• memorandum（名词）
  通常指“备忘录”，形式包括：

  • 非正式商业书信或便函；
  • 法律协议或契约的摘要；
  • 记录会议或事务的正式文件。

2. 组合词含义

“explanatory memorandum” 指一份用于详细解释或补充说明其他文件的正式文档，常见用途包括：

• 法律文件：如合同、协议中附加的说明书，用于阐明条款细节；
• 政策文件：政府或机构发布政策时，附带的解释性说明；
• 技术手册：在专业领域（如冶金、工程）中描述操作流程的指导文件。

3. 使用场景示例

• 某国际合作协议签署后，可能附带一份 explanatory memorandum，说明双方责任和执行方式；
• 欧盟立法草案常包含此类备忘录，帮助成员国理解法规背景和具体要求。

4. 同义词与扩展

• Synonym：explanatory note（说明性注释）、descriptive manual（描述性手册）；
• 相关术语：memorandum of understanding（谅解备忘录）。

如需更完整的定义或具体案例，可参考法律词典或专业机构文档来源。

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