[red tape] 一种************作风。不下基层搞调查,而仅在办公室签发文件,想以此来解决实际问题
************的一种表现。高高在上，只满足于批发公文表格，企图用公文表格来解决问题。
文牍主义（wén dú zhǔ yì）是现代汉语中的一个特定词汇，主要用于描述一种脱离实际、过度依赖文书处理的工作作风。其核心含义可拆解为以下三点：
定义与特征
指在行政或管理工作中，将处理公文、表格等书面材料视为核心任务，忽视实际问题的解决和群众需求。表现为文件层层审批、流程繁琐、重形式轻实效，导致工作效率低下。例如，部分机构将“发文数量”或“材料厚度”作为工作成果的衡量标准，而非实际问题的解决效果。
成因与危害
该现象源于官僚体制的僵化与责任规避心理。工作人员可能通过反复修改文件、延长流程来规避决策风险，最终造成资源浪费和群众不满。如某事项需经十余个部门盖章却无实质推进，即典型文牍主义弊端。
与相关概念的区别
权威来源参考：
文牍主义是官僚主义的一种典型表现形式，其核心特征可概括为以下四点：
定义与本质 指脱离实际工作需求，过度依赖文件表格处理事务的官僚作风。主要表现为机关人员长期滞留办公室批阅公文，试图通过文书往来替代实地调研和具体工作落实。
主要特征 • 形式主义倾向：追求文本的程式化表达，忽视工作实质内容 • 工作方式僵化：通过"公文旅行"推诿责任，造成部门间相互扯皮 • 脱离基层实际：拒绝实地调研，仅凭主观想象制定文件
社会危害 • 造成人力物力浪费，降低行政效率 • 形成"文山会海"，抑制工作创新活力 • 典型案例：基层教师被迫撰写大量无人审阅的学期计划与总结
解决路径 需通过规范文书处理流程、建立实地调研机制、强化责任考核等方式破除该弊端。当前政府推行的基层减负政策，正是针对此类形式主义问题的具体应对措施。
该现象在行政管理、教育系统等领域尤为突出，2024年中央纪委通报的典型案例中，某市卫健局因一年印发超2000份无效文件被问责，印证了治理文牍主义的现实必要性。
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