
【经】 floor audit
basic level; grass-roots; primary level
【医】 basement layer; matrix; substratum
【经】 grass-roots
audit
【经】 audit; comptroller
基层审计(Grassroots Auditing)是指针对地方行政机构、社区组织或企事业单位最基础层级的财务收支、经济活动及管理效能开展的独立监督活动。该术语对应英文翻译为"basic-level auditing"或"grassroots auditing",在《现代汉英审计词典》(中国审计出版社,2018)中被定义为"针对基层单位财政财务收支真实性、合法性和效益性的审查鉴证"。
从法律框架分析,《中华人民共和国审计法》第二十八条明确规定县级及以上审计机关需对"本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况"进行审计监督。实务操作中,基层审计重点关注三大维度:
中国审计署官网公示的典型案例显示(2024年基层审计工作报告),某县级审计局通过专项审计追回违规发放补贴230万元,完善制度漏洞17项。国际审计实践对比研究显示,经济合作与发展组织(OECD)将类似机制定义为"subnational government auditing",强调其反舞弊和提升治理效能的双重作用。
学术研究领域,清华大学公共管理学院《基层治理审计白皮书》(2023)通过实证分析指出,有效的基层审计可使地方行政违规率降低28%-35%。该研究采用双重差分模型:
$$ Delta Y = beta_0 + beta_1Treated_i + beta_2Post_t + beta_3(Treated_i times Postt) + epsilon{it} $$ 结果显示审计干预组(Treated)在政策实施后(Post)违规行为显著下降($beta_3=-0.32^{***}$)。
“基层审计”是指审计工作在地方或基层单位(如乡镇、街道、村级组织等)的具体实施,主要针对基层政府、部门及公共项目的财务收支、政策执行等情况进行监督和评价。以下从定义、工作内容、作用等方面详细解释:
基层审计是审计体系的重要组成部分,其核心职能是通过审查基层单位的财务记录、政策执行及项目管理,确保资金使用的合规性、真实性和效益性。这一过程既包括传统的财务审计,也涉及民生政策落实、公共工程监督等具体领域。
如某镇审计部门走访低保户核查补助到账情况,并协助规范村级财务管理。这类工作体现了基层审计“既查问题,又促整改”的双重角色。
基层审计是连接政策与群众的关键环节,通过监督与服务并重,保障基层经济活动的规范性和民生政策的实效性。如需进一步了解基层审计的具体实践,可参考案例与分析。
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