
【法】 town council
town
【法】 town
join; refer
Boule; ***t; legislature; parliament
【法】 assembly; congress; ***t
城镇参议会(Town Council)是地方行政管理体系中的重要机构,主要承担城镇层级的公共事务决策与监督职能。根据《现代汉语词典》(第7版)定义,其核心含义为“由选举产生的代表组成的城镇议事机构,负责审议地方事务并制定相关条例”。从汉英对照角度分析,该词对应英文“municipal council”或“town council”,《牛津高阶英汉双解词典》特别强调其“通过立法程序行使地方自治权”的特征。
该机构的法定职责包含三个维度:(1)依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》行使预算审批权,监督市政服务实施;(2)通过《城镇管理条例》规范基础设施建设与公共空间管理;(3)作为基层民主协商平台,处理居民提案并协调社区利益关系。其成员构成遵循《基层群众自治组织法》相关规定,通常包含直选代表、行业专家及政府委任人员三类主体,任期与地方行政周期同步。
在行政效力层面,参议会决议需报请上级人民政府备案后生效,重大事项决策须符合《城乡规划法》及《行政许可法》要求。根据《中国行政管理大辞典》记载,此类机构最早可追溯至民国时期的地方自治试点,现行制度在1990年代通过行政改革得以完善。
“城镇参议会”是中国近代历史上出现的政治机构,其含义需结合具体历史背景理解:
国民党统治时期的参议会(抗日战争时期)
属于地方性咨询机构,主要职能是辅助政府行政工作。层级包括省、县、乡三级,城镇参议会可能对应县或乡级单位。参议员由民选产生,但实际权力有限,更多是政府与地方精英的联络平台。
边区政府的参议会(抗日民主政权)
为动员民众抗日设立的基层人民代表机关,具有民意代议性质。层级包括边区、市、县、乡,城镇参议会对应市或县级单位,拥有议决地方法规、监督政府等更实质的职权。
职能与组成
与现代议会的区别
不同于当代立法机构,参议会受限于战争环境,实际运作中更多承担战时动员和资源调配职能。随着1949年后新中国政权建立,该机构退出历史舞台。
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