
【经】 faculty principle of taxation
imposition; levy; taxation
【经】 imposition of tax
ability; capacity; competence; capability; faculty
【化】 capability; capacity; potency
【医】 capacity; competence; faculty; potency; potentia
【经】 ability; competence; power
fundamental; principle; tenet
【医】 principle
【经】 general principles; principle
课税的能力原则(Ability-to-Pay Principle)是税收制度中的核心理论之一,指政府应根据纳税人的经济能力来确定其税收负担,强调“量能课税”以实现社会公平。这一原则在汉英词典中常被定义为“税收分配与个人支付能力成正比的制度”(a system where tax contributions are proportional to an individual's capacity to pay)。
从理论基础看,能力原则源自亚当·斯密《国富论》提出的税收公平思想,主张税收需与纳税人收入水平挂钩。现代税制中具体表现为:
实践中,OECD成员国普遍将能力原则应用于个人所得税、遗产税等直接税领域。世界银行研究报告指出,该原则能有效缩小贫富差距,但需配合精准的收入核查机制。中国财政部在2023年税改方案中亦强调,需“深化以能力原则为导向的税制优化”(财政部官网公告)。
权威文献中,马斯格雷夫《财政理论与实践》将能力原则列为税收公平三大标准之一,与受益原则、中性原则并列。联合国《税收政策改革指南》建议发展中国家采用该原则构建基础税制框架。
课税的能力原则是税收制度的核心准则之一,强调根据纳税人的经济负担能力来确定其应纳税额,以实现税收公平。以下是详细解释:
能力原则主张纳税人应按照其支付能力纳税,能力强者多纳税,能力弱者少纳税。这一原则通过衡量个人或企业的经济状况(如收入、财产、消费等)来分配税负,避免一刀切的征税方式。
能力原则的实践常被称为量能课税原则,要求税收不仅形式上合法,还需实质公平。例如,通过综合考量收入来源、家庭负担等因素,避免仅以单一指标(如工资)征税。
能力原则通过强调税收与纳税人经济能力的匹配,成为现代税制实现社会公平的重要工具。其核心挑战在于设计科学合理的衡量标准,确保横向与纵向公平的统一。
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